皖豫交界处，一个GDP总量近万亿的城市圈，正随着跨行政区域的深度协作加速崛起，成为搅动长三角、中原城市群区域经济格局的“鲶鱼”。

这个城市圈就是阜阳城市圈。

12月20日，阜阳城市圈7市21个县市区的党委或政府负责人齐聚阜阳，共叙友情、共商合作、共谋发展。

过去一年，阜阳城市圈建设取得了哪些成绩？今后，阜阳城市圈还将有哪些动作？

在区域竞争日趋激烈的今天，阜阳城市圈如何谋划更高质量的发展，才能真正成为皖豫城镇协调发展示范区和新兴增长极、成为引领皖北发展的核心区域？

皖豫携手打造“阜阳城市圈”

区域间的竞争，早已不仅是单个城市间的较量，而是城市圈、都市圈综合实力的比拼。

2021年10月，安徽省第十一次党代会，首次在省级层面提出“阜阳城市圈”概念，明确提出推进合肥都市圈联动阜阳城市圈发展。

近年来，随着长三角一体化发展、中部地区高质量发展和中原城市群建设、淮河生态经济带建设等多重国家发展战略的深入实施，国家及皖豫两省先后出台一系列政策举措支持阜阳城市圈发展。

——2023年12月，国务院批复《安徽省国土空间规划》，其中明确，阜阳城市圈是引领皖北发展的核心区域，将阜阳城市圈打造成为皖北城镇协调发展示范区和皖北新兴增长极。

——2025年9月，皖豫两省联合印发《皖豫省际毗邻地区合作发展实施方案》，明确支持阜阳城市圈联动合肥都市圈、郑州都市圈发展。

——2025年12月，安徽省委十一届十一次全会审议通过的安徽“十五五”规划建议，明确提出提升阜阳城市圈综合承载能力。

“在全国非省会城市和非计划单列市中，阜阳是极少数被命名为城市圈的。”观察人士分析指出，从国家层面支持阜阳建设城市圈，到皖豫两省联合下文支持阜阳城市圈联动合肥都市圈、郑州都市圈发展，充分体现了国家以及皖豫两省对阜阳城市圈的重视，对阜阳城市圈未来发展的高度期待。

从“毗邻而居”到“圈内一家人”

阜阳城市圈，究竟是一个怎样的“圈”？

以100公里为半径，阜阳城市圈覆盖了皖豫两省7市的21个县市区（包含阜阳8个县市区，安徽省亳州市、淮南市、六安市及河南省周口市、驻马店市、信阳市6市13个县市区），拥有3000万人口。

2024年，阜阳城市圈区域地区生产总值超8800亿元；今年，阜阳城市圈有望实现区域地区生产总值近1万亿元。

阜阳城市圈内城市有一个共同特点，那就是与阜阳地缘相近、人缘相亲，同饮“淮河水”、同说“中原话”。

本就有着亲近关系的“邻居”，因为阜阳城市圈这个共同的“圈”层标识而走动得愈发紧密，推动阜阳城市圈高质量发展不断取得新成效。

从合作机制上看，建立完善了阜阳毗邻县市区经济协作会和阜阳城市圈会商会制度，先后发布《阜阳城市圈城市合作协议》《阜阳城市圈物流降本增效共建共享合作宣言》等，共同研究编制了《阜阳城市圈发展规划》，协作共进的制度保障更加有力。

从交通互联上看，区域间交通便利度持续提升，“1小时通勤圈”加快打造。

从产业协作上看，界首、太和、沈丘、项城新能源循环经济产业合作不断加快，界首、沈丘生态优先绿色发展产业合作区建设深入推进，2023年以来阜阳市为毗邻县市区推介项目总投资超2500亿元。

文旅合作更加精彩。皖豫八市文旅联盟作用充分发挥，区域间文旅互动互访超200场次，互发文旅消费券超3000万元。

生态共治扎实推进。区域上下游联防联控机制实现全覆盖，8个跨界河湖断面水质全部达标。

民生共享不断走深走实。教育、医疗、社保等领域合作持续深化，居民服务“一卡通”全面推行，异地住房公积金实现“互认互贷”。

“在皖豫两省的大力支持和‘圈内’城市的共同努力下，阜阳城市圈‘圈内’城市正加速从‘毗邻而居’走向‘圈内一家亲’。”观察人士分析指出，随着各领域合作不断走深走实，阜阳城市圈正加速向高质量发展转变。

这一转变也赢得了“圈内”城市的高度认可和期待。

“近年来，新蔡县积极融入阜阳城市圈，在区域协调、产业发展、基础建设、生态保护等多个领域取得了阶段性成果。”新蔡县委常委、常务副县长乔鹏说。

“在区域协调发展战略的引领下，固始县与阜阳城市圈兄弟县市的合作持续深化，协同格局实现了新拓展。”固始县委常委、副县长王廷辉说。

“郸城将全力融入阜阳城市圈，在生态共治、交通互联、产业协同、民生共享上持续用力、积极作为。”郸城县副县长孙怀远说。

……

枢纽经济何以如此重要？

当一座城市的脉搏，与人流、物流、资金流、信息流的涌动节奏同频共振，它的影响力便不再局限于地理坐标。

阜阳，正充分发挥其联系长三角与中原城市群“双向桥头堡”的枢纽优势，持续释放发展势能。

本届大会将“枢纽经济发展”与“阜阳城市圈高质量发展”并题，就是希望以加快发展的枢纽经济，为推动阜阳城市圈高质量发展、扩大高水平对外开放、更好服务和融入新发展格局提供重要支撑。

枢纽经济，阜阳率先实践。

近年来，阜阳坚持以大枢纽建设促进人口和产业集聚、提升阜阳城市圈发展能级，大力推进总投资1639亿元的大通道大平台大通关建设，加速构建铁公机水“四位一体”现代综合交通物流体系和对外开放平台，先后入选国家骨干冷链物流基地、国家现代流通战略支点城市、中国快递示范城市、国家商贸服务型物流枢纽。

物流畅达、经济澎湃。今年前三季度，全市GDP增长5.6%、增速高于全国全省平均、总量提升至全国90位，4项主要经济指标增速居全省第一，14项指标增速全省前三，20项指标增速进入全省第一方阵。

在更高层面，大力发展枢纽经济已经成为共识。

2024年11月，中办国办印发的《有效降低全社会物流成本行动方案》明确提出，构建现代物流与生产力布局协同发展新模式，依托现有国家物流枢纽建设若干国家物流枢纽经济区。

皖豫两省也围绕发展枢纽经济、提升开放通道能级，研究出台一系列政策措施，谋划实施了一大批重点工程。

——2023年12月，河南省出台《加快实施物流拉动打造枢纽经济优势三年行动计划（2023—2025年）》，大力推进贾鲁河复航工程等重点工程，着力构建“中原出海新通道”，其中阜阳是必经之地。

——2024年12月，安徽省出台《综合交通发展能级提升行动方案》，提出要大力发展枢纽经济，明确培育阜阳为全国性综合交通枢纽城市，支持阜阳打造江淮干线航运枢纽。

阜阳城市圈“圈内”城市也纷纷抢抓机遇，加快发展枢纽经济。

如淮滨县，正依托淮河主航道优势，深化淮滨港与阜阳港联动，共同推进淮河、洪河等航道升级改造，打造辐射中部地区的水运枢纽集群。

平舆县正主动对接阜阳铁公机水“四位一体”综合交通体系，加快推进跨区域路网衔接，加密货运物流专线，共建共享仓储物流设施。

沈丘县正积极推动阜阳至遂平高速等规划路网的前期与建设工作，力争打通更多“断头路”“瓶颈路”，加快构建“半小时通勤圈”。

……

以加快发展枢纽经济、推动交通加快互联互通为切入点，阜阳城市圈还在强化产业协同、文旅融合、民生共享等方面达成了广泛共识。

圈链聚势，枢纽赋能，携手打造大通道、大平台、大通关，阜阳城市圈，未来可期！