构建新型政企关系、做强音乐文化品牌、抢抓低空经济机遇、提升农业防灾减灾能力、推动科技成果转化……

在市政协六届五次会议开幕会上，市政协委员紧扣阜阳实际，围绕事关经济社会发展的重要方面，聚焦人民群众关心的热点、难点问题，建真言、谋良策、献实招，为市委、市政府科学决策提供有益参考。

史莉委员代表市工商联发言：

传统“运动式”管理与“救火式”服务已难以适应高质量发展需求，以长期主义视角重构政企关系迫在眉睫。

建议秉持长期主义，重构政企关系阜阳新范式，推动政府从“监管者”向“发展合伙人”转变，建立战略协同机制，由政府牵头组建“产业链创新联合体”，实施企业成长陪伴计划，构建智能预警服务体系，通过大数据分析预判企业需求，提前为重点企业匹配政策支持；创新制度供给，打造稳定可预期的法治化环境，建立政策预期管理体系，制定政策连续性保障办法，推行信用分级监管和“容错备案”制度，完善法治保障体系；共建发展生态，培育可持续发展的创新土壤，优化要素配置，打造“政府—院所—企业”创新联合体，培育链主企业和产业联盟，形成产业集群效应。

刘昌俊委员代表致公党阜阳市基层委发言：

近年来，我市以斑马音乐节、金牌唱将赛事、“一城暖阳”城市音乐会及音乐培育为抓手，在音乐文化赋能青年发展上成效显著，但仍存在品牌影响力局限于区域等问题。

建议把“人口红利”唱成“发展红利”，找准三大音乐品牌升级方向，推动斑马音乐节升级为“全年IP”、金牌唱将赛事拓展为“全国擂台”、“一城暖阳”城市音乐会实现原创“体系化产出”；构建“音乐+文旅”“音乐+产业”“音乐+生活”融合生态，打造音乐文旅专线、孵化数字音乐产业、布局便民音乐空间；将品牌建设纳入发展规划，强化多部门联动，汇聚社会力量，搭建赞助体系与版权分账池，形成良性运营机制。

孙刚委员代表九三学社阜阳市基层委发言：

当前，我市低空经济已具备产业雏形和“人口、区位、交通、政策、农业”五大应用场景优势，但与深圳、合肥等先进城市相比，仍面临基础设施系统化不足、核心技术支撑薄弱、产业协同机制不健全等挑战。

建议确立“三步走”目标，构建全域覆盖的低空智联体系，近期实现重点区域“三位一体”覆盖，中期推进跨市互联互通，远期建成低空数字孪生系统；统筹基础设施空间布局，建立分类指标体系，打造“一核引领、多点支撑、全域覆盖”格局，强化安全防控；打造低空经济“数字底座”，建设低空智能融合系统、算力平台和空天地通信网络；以场景促融合，围绕“低空+”，重点发展冷链物流、智慧农业、文旅康养、应急保障等四大特色场景，建设示范区域，融入长三角低空经济协同发展体系。

刘艳梅委员代表民革阜阳市委会发言：

我市粮食产能提升要求与防灾减灾能力不足的矛盾较为突出。建议构建精准监测预报体系，加密监测网布设，统一数据标准，完善预警“叫应”衔接机制；补齐农田水利设施短板，整合项目资金，推进高标准农田改造与沟渠修复整治，健全管护机制；推广新质高效的防灾减灾技术，实施水肥一体化项目，分区域、分作物推广应用一批高产高抗新品种，开展防灾减灾社会化服务，提升补贴标准，鼓励规模发展，扩大服务半径。

闫利华委员代表民建阜阳市委会发言：

目前，阜阳正处于产业转型与城市能级提升的关键时期，与先发地市相比，仍存在科创资源不足、高能级创新平台偏少、龙头骨干企业科创能力偏弱、产业发展水平不高等问题。

建议强化“政产学研金服用”协同，共建智慧城市创新平台。创建“阜阳市智慧城市协同创新中心”，由相关部门牵头完善“政产学研金服用”融合发展机制，推行“揭榜挂帅”机制，推动创新成果就地转化；加快“物联感知+智能平台”集成应用，开展“空天地一体化”智慧治理试点，设立专项更新资金；深化产教融合与人才共育，实施“校企双导师制”联合培养模式和“数字阜阳青年人才计划”，构建“高校育才、企业用才、城市留才”的良好生态；健全场景开放与创新激励体系，搭建“阜阳场景创新与应用促进平台”，探索设立科技成果转化风险共担机制，营造包容试错的创新环境。

滕敏委员发言：

我市持续推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，加速推进制造业智能化、绿色化、融合化发展，但仍然存在产业结构不优、企业实力不强、发展后劲有待增强等问题。

建议推动产业规模壮大，培育产业集群和优质企业，实施项目提升行动，大力推动以“智改数转网联绿色”为特征的新型技术改造；提升科技创新能力，推进科产深度融合，强化企业创新主体地位，建强科技创新平台，加快补齐中试验证短板，加速科技成果转移转化，支持“三首”产品首购首用，发展首发经济；推动制造业智能化、绿色化、融合化发展，加快物联网、5G等新型网络基础设施规模化部署，加快传统产业绿色低碳转型升级，培育一批省级服务型制造标杆企业和制造服务一体化应用场景，构建现代化产业体系。

徐兵委员代表民盟阜阳市委会发言：

在文旅融合发展过程中，我市还存在资源整合不强、体验深度不足、文化挖掘欠缺、宣传力度不足等问题。建议聚焦“千载名城”底蕴，构建沉浸式文旅新空间，强化空间整合与文脉串联，升级沉浸式文旅载体，打造夜间文旅品牌；擦亮“千古名相”名片，延伸文化价值链，构建“管仲IP”产业生态圈，开发相关系列文创产品，延伸产业融合与消费链；弘扬“千年伯乐”传统，强化文旅人才引育，实施“文旅英才兴阜”计划，引进文旅运营人才团队，培育本土人才，激活基层创新动力；发挥“千万人民”力量，营造主客共享生态，构建“全民共创共享”机制，发展市井文化，创新全民参与文旅宣传。

汪国兵委员代表颍州区政协发言：

我市应立足“皖北龙头城市”战略定位，加快培育发展现代服务业新质生产力。

建议构建智慧服务功能，推动数智技术与现代服务业融合，打造沉浸式消费场景，推进服务业全链条数字化；培育服务经济新动能，推动制造服务化转型，促进农业服务价值跃升，推动文旅商体协同发展；突出科技创新引领，深化区域创新协同协作，强化产学研协同创新，培育科技服务新业态；构筑智力支撑高地，升级“颍淮英才计划”等引才计划，构建产教融合体系，优化人才发展生态；拓展内外循环空间，打造高能级开放载体，深化国际产能合作，培育本土服务品牌。

张莉莉委员代表农工党阜阳市委会发言：

阜阳正处于从“皖北粮仓”迈向“工业强市”的关键跃升期，应着力破解产业链衔接不紧、价值链攀升不畅、创新链协同不足等深层次问题，推动农业优势全面、系统、高效地转化为产业势能与发展动能，实现从“物理叠加”到“化学反应”的质变。

建议推动产业链“深度化”融合，构建“从田野到车间再到市场”的全景生态。绘制产业融合全景图，开展靶向招商，培育若干特色鲜明、韧性强大的全产业链集群；推动价值链“品牌化”攀升，打造“有故事、有品位、有市场”的阜阳印记。塑造“文化科技双IP”，构建立体化品牌体验矩阵；推动创新链“系统化”支撑，夯实“高质量、可持续发展”的根基。打造产业融合创新联盟，拓展“阜阳版”特色产业金融保险服务，培育融合型人才队伍，以系统性创新支撑产业深度融合。

李昕俣委员代表民进阜阳市委会发言：

随着乡村振兴战略深入实施和家乡发展环境持续优化，“归雁还巢”成为新趋势，“归雁经济”已成为推动县域经济发展的重要力量。但不可忽视的是，返乡人员创业仍面临资金保障“梗阻”、要素支撑“薄弱”、产业配套“滞后”、服务保障“缺位”等突出问题。

建议构建多元融资体系，推行“创业预补贴+信用贷款”联动模式，设立市级返乡创业投资基金，引导社会资本参与；强化要素精准赋能，定向培养复合型人才，优化人才激励政策，补齐乡村基础设施短板；推动产业集群发展，打造“一县一特色”创业产业链，完善创业载体配套，深化产业协同联动；优化创业服务生态，推行“一站式”服务，健全风险兜底机制，提升乡村公共服务水平，让创业者在乡村安心发展、舒心生活。